Rapporter om hur förebyggande arbete kan ledas och organiseras
Under våren 2026 publiceras två rapporter som tillsammans beskriver hur svenska kommuner kan bygga ett mer sammanhållet förebyggande arbete för barn och unga. Den första rapporten tecknar arkitekturen för ett kommunalt ledningssystem. Den andra fördjupar en av systemets bärande delar: den individinriktade samverkan. Rapporterna kan läsas var för sig, men är skrivna för att hänga ihop.
Syftet med publikationerna just nu är att bryta de fasta och invanda mönster vi har i hur det förebyggande arbetet organiseras. Kommunalt förebyggande arbete bedrivs i dag i stor utsträckning i parallella spår utan gemensam logik. Tvärsektoriella frågor faller mellan förvaltningar, modeller läggs till modeller utan att helheten ses över, och barn och unga i behov av samordnat stöd får det inte alltid. Det är inte en brist på engagemang eller insatser, det är en brist på struktur. Rapporterna är ett försök att synliggöra dessa mönster och peka på en annan väg: inte fler modeller, utan en sammanhållen systematik som kan bära det arbete kommunerna redan gör och göra det mer sammanhängande, mer uppföljningsbart och mindre beroende av enskilda eldsjälar.
Ett förebyggande och samhällsbyggande ledningssystem - en delrapport om kommunal ledning av komplexa frågor
Utgiven av Skandias stiftelse Idéer för livet, april 2026.
Rapporten är en fristående fördjupning av den individsamverkan som i det första rapportens ledningssystem utgör en av sju grundkomponenter. Den behandlar det individinriktade förebyggande arbetet med barn och unga i riskzon, det område som i dag bärs av modeller som SSPF, SIG och ett växande antal lokala varianter.
Också här är utgångspunkten behovet av att ifrågasätta det som vuxit fast. Det rådande landskapet är fragmenterat, personberoende och i hög grad utan tillförlitlig effektevidens, och det är svårt att reparera genom att lägga till ännu en modell. Rapporten föreslår därför inte ännu en modell utan en behovsorienterad systematik, robust nog att replikeras mellan kommuner men tillräckligt principiell för att fungera oavsett om det handlar om skolfrånvaro, kriminalitet eller psykisk ohälsa.
Systematiken vilar på två bärande roller; individkoordinator och case manager och beskriver flödet från första oro till avslutat ärende, gränssnitten mot socialtjänst, skola och polis, styrningen på förvaltningsnivå samt de juridiska förutsättningarna för informationsdelning.
Rapporten är en teoretisk produkt inför praktisk prövning. Den är resultatet av närmare två års utforskande arbete inom projektet och utgör den första av tre planerade produkter; en operativ handbok och ett fördjupat vetenskapligt underlag kommer att följa.
ESF-projektet Särskild insats Trygghet startades av Skandias stiftelse Idéer för livet och genomförs tillsammans med projektägaren TalangAkademin, en icke vinstdrivande ekonomisk förening. Rapporten är författad av Martin Wallin och Emin Davidian (TalangAkademin) samt Christoffer Bohman (Skandias stiftelse Idéer för livet).
En sammanhållen struktur för individsamverkan i det förebyggande arbetet - teoretiskt underlag inför praktisk prövning
Utgiven inom ESF-projekten Särskild insats Trygghet i Stockholm och Östra Mellansverige, 2026. Projekten är medfinansierade av Europeiska unionen genom Europeiska socialfonden.
Kommuner bedriver redan ett omfattande förebyggande arbete, och lagen om kommuners ansvar för brottsförebyggande arbete (2023:196) har skärpt kraven ytterligare. Trots det saknas det en sammanhängande arkitektur som binder samman analys, styrning och genomförande till ett fungerande system. Kommunerna står, som det beskrivs i rapporten, med byggstenar men utan ritning.
Rapporten ska inte läsas som en färdig lösning utan som ett medvetandegörande. Den pekar på behovet av att förändra det lokala arbetet för att möta komplexa samhällsutmaningar med större kraft än i dag, och öppnar för läsaren att se lösningar bortom befintliga strukturer och bryta invanda tankemönster som i dag begränsar handlingsutrymmet.
I sak beskriver rapporten ett samverkanssystem uppbyggt kring sju grundkomponenter, från analyshub och strategisk hub till samverkanscentrum och individsamverkanssystem, grupperade efter tre funktioner: analysera, styra och genomföra. Systemet är en del av den ordinarie kommunala ledningsstrukturen och förstärker linjen genom horisontella broar mellan förvaltningarnas stuprör. Polisen och andra samverkande aktörer biträder i komponenterna för att möjliggöra gemensam analys, gemensamt beslutsfattande och gemensamt genomförande.
Rapporten är den första i en serie. Den riktar sig till kommunala beslutsfattare, tjänstemän, polisbefäl, samordnare och analytiker och är en översiktlig presentation av systemets arkitektur, principer och bärande funktioner. Fördjupningar av enskilda komponenter publiceras successivt under 2026 och 2027.
Rapporten är framtagen av Martin Wallin tillsammans med Christoffer Bohman och forskare vid KTH, Integrerad Produktutveckling och Design: Susanne Nilsson, Jens Hemphälä och Jennie Björk.